“神经末梢”：择业新视点

京WORK-北京码头创始人、中国管理科学研究院企业管理创新研究所所长

《管理观察》杂志首席观察家  陈贵

  农村需要新一代“村官”，部队需要新一代“士官”，社区需要新一代“民官”，中国社会基层组织结构需要有一个脱胎换骨的改造。这些看似艰苦的岗位极具开发潜能，对全面建设小康社会关系重大。基层组织创新，当代大学生大有英雄用武之地———最近大学毕业生竞聘当“村官”的消息频频传来。如鹤壁市、英德市、胶州市、容城市、宁海县和水富县等地区已先行一步，仅鹤壁市一次就选拔 546 名大学生当上村官。当地农民对此举双手欢迎。由此也引发了我们探讨“解决大学毕业生就业难”问题的新思路。我们对“大学毕业生就业难”的问题作具体分析，发现“就业难”的大学毕业生其实只是一小部分人，人数大约在几十万左右。如果和 30 多年前 1600 万知识青年上山下乡的壮举相比较，这个数字所造成的社会压力应该说不算大。当然，时代不同了，两种就业压力的背景和内涵不可同日而语。但有一点是可以肯定的：知识青年上山下乡，把城市文明带到了农村，改变着农村落后的面貌；他们自己也在艰苦的磨难中锻炼了聪明才智，许多人成为国家栋梁之材。

  由此给我们启示：在实施人才强国战略的大背景下，能不能从更积极的目标出发，给大学就业一个更准确的定位，这是一个能不能有效使用人才、能不能充分发挥人才潜质的重大问题———对待大学毕业生就业，不应只着眼于暂时有份工作挣钱糊口，也不应仅仅出于对社会稳定的考虑，草草制定解决燃眉之急的安置之策；而应在政府支持和引导下，鼓励大学毕业生从现实出发，根据自身条件，科学地选择适合自己发展的平台，通过人力资源开发的有效机制作保障，最终成就一番既属于自己、又富国强民的人生事业。

  具体地说，在大部分大学毕业生按照国家需要和市场经济选择，解决了就业问题之后，剩余的或者说尚未就业的大学毕业生向何处去？提倡并鼓励大学毕业生到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去，无疑是正确的号召。但仅有这种一般性号召还不够，还应该旗帜鲜明地指明：究竟应该到哪些最需要的岗位和地方去？

  我们把目光锁定在三个薄弱环节：农村现代化建设的薄弱环节，军队现代化建设的薄弱环节，城市社区现代化建设的薄弱环节。在全面建设小康社会的伟大历史进程中，中国社会组织结构的神经末梢，需要有一个脱胎换骨的改造。农村需要新一代“村官”，部队需要新一代“士官”，社区需要新一代“民官”，这些看似艰苦的岗位极具开发潜能，对全面建设小康社会关系重大。基层组织创新，当代大学生大有英雄用武之地。这是解决大学生就业难问题的一条全新思路。如果这样的战略构想在观念上、舆论上、政策上得到相应体现，那么将会出现一个崭新的令人鼓舞的“一箭双雕”局面：不但几十万大学毕业生就业难的问题会迎刃而解，而且我国基层组织建设的状况有望实现一个质的飞跃，这恰恰是实施人才强国战略、全面建设小康社会所迫切需要的。

  先看农村。要想让九亿中国农民在十年八年之内就实现知识化、现代化，是不现实的。但先使中国农村干部知识化、现代化则不但是可能的，而且是必要的。首先一村之长的素质要从根本上提高，可行的“捷径”是先实现村长、书记的职位逐步由大学生担任。当然，“大学生村官”不宜由上面任命，而应该给他们创造必要的条件，或者给一定优惠政策，让有志于改变农村面貌的大学生愿意到农村创业，在摸爬滚打中脱颖而出，成为带领农民致富、受到农民拥戴的新一代“村官”。许多有志于农村创业的大学毕业生，特别是来自农村的大学毕业生，更了解农村，更有改变家乡面貌的紧迫感和责任心。虽然村长是中国最小的官，可这个基层组织的神经末梢非常重要。选好了一村之长，农民就有了“当家人”和“主心骨”，农村的基层政权建设、民主政治建设、社会发展和经济建设就有了牢固的基石。如果给了大学生施展个人抱负的机会和实现人生价值的舞台，他们为什么不愿意亲手把自己的家乡建设成美丽的城市，为什么非要往别的城市里挤，去打工、去住“地下室”呢？

  再看军队。中国与世界发达国家的军事实力存在差距，但最大的差距是士兵之间知识素养的差距。这种差距如果形成军事对抗，可以比喻为大学生与中学生之间的较量，双方对抗能力的优劣对比立刻就显现出来。我们应该学习西方发达国家兵役立法的成功经验，实施大学生兵役制度。虽然我国新的《征兵条例》规定大学生参军，学校可以为其保留学籍，但是要比自己的同学晚毕业三至四年，估计主动要求停学参军的大学生比例不会太高。所以，特殊技术兵种的士兵和全部军队的“士官”，应该是大学毕业生施展才华的舞台。经过军队洗礼的这些大学生，必将有能力担负起祖国赋予的神圣使命。

  最后看社区。据统计，我国现有近 10 万个社区居委会，50 万社区居委会干部，参与服务的专职人员36 万人，兼职人员 57 万人，志愿者人数已经发展到 540 万人。足见这个人才蓄水池的容量。城市社区是政府在基层的“形象代言人”，五脏六腑俱全，政府一些职能要通过社区实现，政府为人民服务的功能要通过社区体现。目前中国社区的建设水平、管理水平、服务功能远没有达到理想程度，距离建设学习型社区、服务型社区的科学目标更是相去甚远。要实现党的十六大提出的到 2020 年全面建设小康社会的宏伟目标，提高现有社区干部的素质迫在眉睫，而相当一部分“小脚侦缉队”式的社区干部已经不能适应时代要求，需要“吐故纳新”。显而易见，综合素质高、有各类专业技能的大学生应该是未来社区现代化建设的主力军，也是未来城市现代化的领导者。他们在建设社区、管理社区、服务社区的组织创新中一定大有用武之地。也许人们对这个问题的认识还没有那么紧迫，但城市现代化建设飞速发展的迫切需求，已吹响了基层组织创新的号角。

  人才强国战略呼唤基层组织创新。基层组织创新从村庄抓起，大学生当“村官”大有可为；基层组织创新从军队抓起，大学生当“士官”大有可为；基层组织创新从社区抓起，大学生当“民官”大有可为。与之相适应，鼓励大学毕业生到基层去锻炼，在实践中充实“村官”、“士官”、“民官”队伍，需要全社会转变观念、形成舆论、政策配套；而对面临“吐故纳新”的老“村官”、老“士官”、老“民官”，则需要有妥善的安置应对之策。

（本文摘自 2004 年 3 月 16 日《科技日报》（教育周刊），作者陈贵，时任发现杂志社执行社长）。