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财税金èžå¤šæ‹›é½å‘“护航â€å°å¾®æ°‘ä¼

日期:2019-02-26    æ¥æºï¼šç»æµŽå‚考报

财税部门ã€é‡‘èžéƒ¨é—¨è¿‘期密集å‘布政策,护航å°å¾®æ°‘ä¼ã€‚25日,银ä¿ç›‘会网站å‘布《关于进一步加强金èžæœåŠ¡æ°‘è¥ä¼ä¸šæœ‰å…³å·¥ä½œçš„通知》,针对完善民è¥ä¼ä¸šé‡‘èžæœåŠ¡æ出23æ¡ç»†åŒ–措施;与此åŒæ—¶ï¼Œè®°è€…从国家税务总局获悉,截至目å‰ï¼Œ31个çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市å‡å·²å‘文明确,å°å¾®ä¼ä¸šâ€œå…­ç¨Žä¸¤è´¹â€æŒ‰50%幅度顶格å‡å¾ã€‚

业内人士表示,这些政策一方é¢å¯å¼•é‡‘èžæ´»æ°´æµå…¥å°å¾®ä¼ä¸šå’Œæ°‘è¥ä¼ä¸šï¼Œç¼“解其èžèµ„难和èžèµ„贵难题;å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œå‡ç¨Žé™è´¹å¯åˆ‡å®žé™ä½Žç»è¥æˆæœ¬ï¼Œæœªæ¥å°†æœ‰æ›´å¤šè´¢ç¨Žå’Œé‡‘èžæ”¿ç­–出å°ï¼Œåˆ‡å®žä¸ºå°å¾®æ°‘ä¼å‘展护航。

政策力促银行“敢贷ã€æ„¿è´·ã€èƒ½è´·â€

稳å¥è´§å¸æ”¿ç­–之下,æµåŠ¨æ€§åˆç†å……裕,如何将资金精准滴çŒåˆ°å®žä½“ä¼ä¸šã€å°¤å…¶æ˜¯å°å¾®ä¼ä¸šå’Œæ°‘è¥ä¼ä¸šèº«ä¸Šï¼Œè®©é“¶è¡Œâ€œæ•¢è´·ã€æ„¿è´·ã€èƒ½è´·â€æ˜¯å…³é”®ã€‚

银ä¿ç›‘会å‘å„派出机构åŠé“¶è¡Œä¿é™©æœºæž„下å‘《关于进一步加强金èžæœåŠ¡æ°‘è¥ä¼ä¸šæœ‰å…³å·¥ä½œçš„通知》(简称“通知â€ï¼‰ï¼Œå…±æœ‰23æ¡ç»†åŒ–措施,其中一个é‡è¦æ–¹é¢å°±æ˜¯æŠ“紧建立“敢贷ã€æ„¿è´·ã€èƒ½è´·â€çš„长效机制,æ高银行æœåŠ¡æ°‘ä¼çš„内生动力。

通知è¦æ±‚,商业银行è¦äºŽæ¯å¹´å¹´åˆåˆ¶å®šæ°‘è¥ä¼ä¸šæœåŠ¡å¹´åº¦ç›®æ ‡ï¼Œåœ¨å†…部绩效考核机制中æ高民è¥ä¼ä¸šèžèµ„业务æƒé‡ï¼ŒåŠ å¤§æ­£å‘激励力度。对æœåŠ¡æ°‘è¥ä¼ä¸šçš„分支机构和相关人员,é‡ç‚¹å¯¹å…¶æœåŠ¡ä¼ä¸šæ•°é‡ã€ä¿¡è´·è´¨é‡è¿›è¡Œç»¼åˆè€ƒæ ¸ï¼Œæ高ä¸è‰¯è´·æ¬¾è€ƒæ ¸å®¹å¿åº¦ã€‚通知还è¦æ±‚,商业银行è¦å°½å¿«å»ºç«‹å¥å…¨æ°‘è¥ä¼ä¸šè´·æ¬¾å°½èŒå…责和容错纠错机制。

中国社科院国家金èžä¸Žå‘展实验室副主任曾刚表示,在ç»æµŽä¸‹è¡ŒæœŸï¼Œé‡‘èžæœºæž„风险å好更低,而å°å¾®ä¼ä¸šã€æ°‘è¥ä¼ä¸šçš„风险确实è¦æ›´é«˜ä¸€äº›ã€‚商业银行内部适度æ高贷款的风险容å¿åº¦ã€å°½é‡å‡å°‘对一线信贷人员风险考核的过度压力,以åŠç›‘管层针对å°å¾®å’Œæ°‘è¥ä¼ä¸šé€‚度放æ¾é£Žé™©å®¹å¿çš„标准å¯è§£å†³ä»¥ä¸Šé—®é¢˜ã€‚

为了让银行有能力ã€æœ‰æ›´å¤šèµ„金去放贷,通知还æ出加快商业银行资本补充债券工具创新,通过å‘行无固定期é™èµ„本债券(永续债)ã€è½¬è‚¡åž‹äºŒçº§èµ„本债券等创新工具补充资本,支æŒä¿é™©èµ„金投资银行å‘行的二级资本债券和无固定期é™èµ„本债券。

业内人士表示,2017年监管趋严以æ¥ï¼Œé“¶è¡Œèµ„产从表外é€æ­¥å›žå½’表内,对银行资本形æˆåŽ‹åŠ›ã€‚å—到资本的约æŸï¼Œé“¶è¡Œä¿¡è´·æŠ•æ”¾èƒ½åŠ›å‡ºçŽ°ä¸è¶³ï¼Œä»¥ä¸Šè¿™äº›æŽªæ–½å‡å¯ç ´é™¤é“¶è¡Œå—到的资本约æŸï¼Œä»Žè€Œæ高银行业支æŒå®žä½“ç»æµŽçš„能力。

èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„å‘力分散风险

解决民è¥ä¼ä¸šå’Œå°å¾®ä¼ä¸šèžèµ„éš¾èžèµ„贵问题,还需è¦é“¶è¡Œã€èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„建立åˆä½œæœºåˆ¶ï¼Œå…±åŒå‘挥作用。最近,国务院办公厅å°å‘《关于有效å‘挥政府性èžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘作用切实支æŒå°å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€å‘展的指导æ„è§ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œæŒ‡å¯¼æ„è§â€ï¼‰ï¼Œä»Žå¤šä¸ªæ–¹é¢å¯¹æ”¿åºœæ€§èžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘çš„è¿ä½œè¿›è¡Œäº†è§„范。多地地方两会披露的政府工作报告也显示,将推动政策性èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„在缓解ä¼ä¸šèžèµ„难问题中å‘挥更大作用。

我国多层次的政策性èžèµ„æ‹…ä¿ä½“系正在加速构建。国家èžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘有é™è´£ä»»å…¬å¸äºŽ2018å¹´8月正å¼æˆç«‹ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¸ºè¯¥å…¬å¸ç¬¬ä¸€å¤§è‚¡ä¸œï¼Œå…¶ä½™è¿˜æœ‰20家银行ã€ä¿é™©ç­‰æœºæž„入股。与此åŒæ—¶ï¼Œå¤šåœ°æ”¿åºœä¹Ÿå·²ç»æˆç«‹æˆ–正在谋划æˆç«‹åœ°æ–¹èžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘(机构)。天津市政府工作报告æ出,设立50亿元的èžèµ„æ‹…ä¿å‘展基金;上海市政府工作报告æ出,将中å°å¾®ä¼ä¸šæ”¿ç­–性èžèµ„æ‹…ä¿åŸºé‡‘的规模é€æ­¥æ‰©å¤§åˆ°100亿元。

曾刚表示,èžèµ„æ‹…ä¿æ˜¯ä¿ƒè¿›å°å¾®å’Œæ°‘è¥ä¼ä¸šèžèµ„çš„é‡è¦æ‰‹æ®µï¼Œå¯¹äºŽå°å¾®å’Œæ°‘è¥ä¼ä¸šè¿™ç±»ç›¸å¯¹é«˜é£Žé™©çš„客户需è¦ç¬¬ä¸‰æ–¹å°¤å…¶æ˜¯æ”¿ç­–性的金èžæœºæž„æ¥åˆ†æ‹…风险。指导æ„è§é’ˆå¯¹å½“å‰æˆ‘国èžèµ„æ‹…ä¿è¡Œä¸šå­˜åœ¨çš„业务èšç„¦ä¸å¤Ÿã€æ‹…ä¿èƒ½åŠ›ä¸å¼ºã€é“¶æ‹…åˆä½œä¸ç•…ã€é£Žé™©åˆ†æ‹…è¡¥å¿æœºåˆ¶æœ‰å¾…å¥å…¨ç­‰é—®é¢˜ï¼Œæ˜Žç¡®äº†ç›¸å…³ä¸¾æŽªã€‚

财政部金èžå¸æœ‰å…³è´Ÿè´£äººè¡¨ç¤ºï¼Œå½“å‰æ”¿åºœæ€§èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„æ™®é处于ä¿æœ¬å¾®åˆ©è¿è¡ŒçŠ¶æ€ï¼Œæœ‰çš„甚至出现äºæŸã€‚指导æ„è§è¦æ±‚å„级政府性èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„æ高支å°æ”¯å†œæ‹…ä¿ä¸šåŠ¡å æ¯”ã€é™ä½Žæ‹…ä¿è´¹çŽ‡ï¼Œæœ‰åŠ©äºŽç¼“解å°å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€èžèµ„éš¾ã€èžèµ„贵,但åŒæ—¶ä¹ŸåŠ å¤§äº†æ”¿åºœæ€§èžèµ„æ‹…ä¿æœºæž„的风险敞å£ï¼ŒåŽ‹ç¼©äº†åˆ©æ¶¦ç©ºé—´ï¼Œå¢žåŠ äº†å¯æŒç»­ç»è¥åŽ‹åŠ›ã€‚对此,财政部门将打出奖补支æŒã€èµ„金补充ã€é£Žé™©è¡¥å¿ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç­‰ä¸€ç³»åˆ—政策“组åˆæ‹³â€ã€‚

å‡ç¨Žé™è´¹å®žæ‹›å¯†é›†å‡ºå°

除了引金èžæ´»æ°´ä¹‹å¤–,财税部门还实施更大规模的å‡ç¨Žé™è´¹ï¼Œåˆ‡å®žä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šå‡è´Ÿã€‚

1月9æ—¥å¬å¼€çš„国务院常务会议,决定å†æŽ¨å‡ºä¸€æ‰¹é’ˆå¯¹å°å¾®ä¼ä¸šçš„普惠性å‡ç¨ŽæŽªæ–½ï¼Œæ”¾å®½å°åž‹å¾®åˆ©ä¼ä¸šæ ‡å‡†å¹¶åŠ å¤§æ‰€å¾—税优惠力度,æ高增值税å°è§„模纳税人起å¾ç‚¹ï¼Œæ‰©å±•æŠ•èµ„åˆåˆ›ç§‘技型ä¼ä¸šäº«å—优惠政策的范围等。预计æ¯å¹´å¯å†ä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šå‡è´Ÿçº¦2000亿元。会议还明确,å…许å„çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)政府对增值税å°è§„模纳税人,在50%幅度内å‡å¾èµ„æºç¨Žã€åŸŽå¸‚维护建设税ã€å°èŠ±ç¨Žã€åŸŽé•‡åœŸåœ°ä½¿ç”¨ç¨Žã€è€•åœ°å ç”¨ç¨Žç­‰åœ°æ–¹ç¨Žç§åŠæ•™è‚²è´¹é™„加ã€åœ°æ–¹æ•™è‚²é™„加。

æ­¤åŽï¼Œ1月18日,财政部ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€å‘布《关于实施å°å¾®ä¼ä¸šæ™®æƒ æ€§ç¨Žæ”¶å‡å…政策的通知》,三年å¯ä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šå‡è´Ÿ6000亿元的普惠性å‡ç¨Žæ”¿ç­–细则è½åœ°ã€‚事实上,仅今年1月的å‰ä¸‰å‘¨ï¼Œå°±æœ‰å¤šä¸ªå‡ç¨Žé™è´¹æ–°æ”¿è½ä¸‹å®žé”¤ï¼Œè´¢ç¨Žéƒ¨é—¨æŽ¥è¿žå‡ºå°å余份涉åŠå‡ç¨Žçš„政策细则和解读文件。

与此åŒæ—¶ï¼Œåœ°æ–¹ç‰ˆçš„å‡ç¨Žæ”¿ç­–也开始密集è½åœ°ã€‚25日,记者从国家税务总局获悉,截至目å‰ï¼Œ31个çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市å‡å·²å‘文明确,å°å¾®ä¼ä¸šâ€œå…­ç¨Žä¸¤è´¹â€æŒ‰50%幅度顶格å‡å¾ã€‚大连ã€é’å²›ã€å®æ³¢ã€åŽ¦é—¨ã€æ·±åœ³5个计划å•åˆ—市按照本çœè§„定执行。从地方版å‡ç¨Žæ–°æ”¿æ¥çœ‹ï¼Œè¶…过ä¹æˆçš„å°å¾®ä¼ä¸šå¯èŽ·ç›Šï¼Œå®žçŽ°äº†â€œæ™®æƒ â€ã€‚

一系列政策为当地å°å¾®ä¼ä¸šå¸¦æ¥çš„å‡è´Ÿè§„模相当å¯è§‚。ç»æ±Ÿè‹çœæµ‹ç®—,å°å¾®ä¼ä¸šæ™®æƒ å‡ç¨Žç³»åˆ—政策预计将为全çœå°å¾®ä¼ä¸šå‡è´Ÿ180亿元以上,将有超过90%çš„å°å¾®ä¼ä¸šäº«å—到å‡ç¨Žé™è´¹çº¢åˆ©ï¼Œå…¶ä¸­99%为民è¥ä¼ä¸šã€‚

“31个çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)å‡æŒ‰ç…§50%幅度顶格å‡å¾â€˜å…­ç¨Žä¸¤è´¹â€™ï¼Œæ˜¯ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹è”动,共åŒåº”对ç»æµŽå½¢åŠ¿æŒ‘战而推出的é‡è¦æŽªæ–½ä¹‹ä¸€ï¼ŒåŠ›åº¦ä¹‹å¤§ã€é€Ÿåº¦ä¹‹å¿«ã€è´¯å½»ä¹‹å½»åº•ï¼Œæ˜¯ä»¥å¾€æ‰€å°‘è§çš„,这体现出从中央到地方以å°å¾®ä¼ä¸šå‘展促ç»æµŽå¹³ç¨³è¿è¡Œå’Œå°±ä¸šç¨³å®šçš„决心。â€ä¸Šæµ·è´¢ç»å¤§å­¦å…¬å…±æ”¿ç­–与治ç†ç ”究院院长胡怡建对记者表示,这将进一步å‡è½»å¸‚场主体负担,对促进ç»æµŽè½¬åž‹å‡çº§ã€å¢žå¼ºåº”对ç»æµŽä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›æŒ‘战能力ã€åŠ©æŽ¨ç»æµŽå®žçŽ°é«˜è´¨é‡å‘展具有é‡è¦æ„义。