北京ç å¤´

外商投资法推进我国高水平对外开放

日期:2019-03-11    æ¥æºï¼š

备å—国内外瞩目的外商投资法è‰æ¡ˆï¼ŒäºŽ3月8æ—¥æ交å三届全国人大二次会议审议。作为我国外商投资领域的基础性法律,è‰æ¡ˆç¡®ç«‹äº†æˆ‘国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入ã€ä¿ƒè¿›ã€ä¿æŠ¤ã€ç®¡ç†ç­‰ä½œå‡ºäº†ç»Ÿä¸€è§„定,是对我国外商投资法律制度的完善和创新。

代表委员和业内æƒå¨ä¸“家纷纷指出,准入å‰å›½æ°‘å¾…é‡åŠ è´Ÿé¢æ¸…å•å°†ä»¥æ³•å¾‹å½¢å¼å›ºå®šä¸‹æ¥ï¼Œå‡¸æ˜¾å¯¹å¤–资æƒç›Šçš„ä¿æŠ¤å’Œè¥é€ å…¬å¹³ç«žäº‰çŽ¯å¢ƒï¼Œä¸ºæŽ¨åŠ¨é«˜æ°´å¹³å¼€æ”¾æ供了有力的法治ä¿éšœã€‚å¯ä»¥é¢„期,外商投资法的出å°ï¼Œå¯¹å¤–商投资将释放é‡å¤§åˆ©å¥½ï¼Œä¼šå°†æˆ‘国对外开放æ高到一个新的水平,也将有力推动我国以更高水平开放促改é©ã€æŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展。

è´Ÿé¢æ¸…å•å°†ä»¥æ³•å¾‹å½¢å¼å›ºå®šåŒ–

“在改é©å¼€æ”¾40å¹´åŽçš„第一个春天,全国人民代表大会审议外商投资法è‰æ¡ˆï¼Œè¡¨æ˜Žä¸­å›½å°†æ”¹é©å¼€æ”¾è¿›è¡Œåˆ°åº•çš„决心和æ„志,æ„义é‡å¤§ã€å½±å“深远。â€åœ¨å三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上,全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣说。

改é©å¼€æ”¾åˆæœŸï¼Œæˆ‘国制定了“外资三法â€ï¼Œå¯¹å¼•è¿›å¤–资å‘挥了é‡è¦çš„ä¿éšœè§„范作用。几å年过去了,当时的“外资三法â€å·²ç»ä¸èƒ½å®Œå…¨é€‚应形势的å‘展å˜åŒ–。为了适应新时代构建开放型ç»æµŽä½“制的需è¦ï¼Œéžå¸¸æœ‰å¿…è¦åˆ¶å®šä¸€éƒ¨ç»Ÿä¸€çš„新的外商投资领域的基础性法律。

从主è¦å†…容æ¥çœ‹ï¼Œå‡†å…¥å‰å›½æ°‘å¾…é‡åŠ è´Ÿé¢æ¸…å•è¿™ä¸€æ–°åž‹ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ˜¯å¤–商投资法è‰æ¡ˆçš„核心æ¡æ¬¾ä¹‹ä¸€ã€‚

在å三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王å—文说,原æ¥æˆ‘们对外资的管ç†æ˜¯â€œé€æ¡ˆå®¡æ‰¹â€ï¼Œå…šçš„å八大之åŽè¿›è¡Œäº†æ”¹é©ï¼ŒçŽ°åœ¨å°†æ”¹é©æˆæžœä½“现在外商投资法里,以法律的形å¼å›ºå®šä¸‹æ¥ã€‚具体的åšæ³•å°±æ˜¯å¯¹å¤–资准入项目分类,负é¢æ¸…å•å†…的需è¦è¿›è¡Œå®¡æ‰¹ï¼Œè´Ÿé¢æ¸…å•ä¹‹å¤–的,享å—和国内ä¼ä¸šåŒæ ·çš„å¾…é‡ï¼Œåªéœ€è¦åˆ°å›½å®¶å¸‚场监ç£ç®¡ç†æ€»å±€å¤‡æ¡ˆï¼Œåˆ°åœ°æ–¹çš„分支机构注册。

10日,全国人大代表ã€ä¸Šæµ·å¸‚委书记æŽå¼ºè¯´ï¼Œå¤–商投资法的制定,全é¢è´¯å½»å…šä¸­å¤®è¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§å¯¹å¤–开放ã€ä¿ƒè¿›å¤–商投资的决策部署,适应推动形æˆå…¨é¢å¼€æ”¾æ–°æ ¼å±€çš„需è¦ï¼Œä¸ºæ·±åŒ–市场化改é©ã€æŽ¨åŠ¨é«˜æ°´å¹³å¼€æ”¾æ供了有力的法治ä¿éšœã€‚è‰æ¡ˆå……分体现了以改é©åˆ›æ–°ç²¾ç¥žæŽ¨åŠ¨æˆ‘国外商投资法律制度与时俱进的实践探索,是完善法治化ã€å›½é™…化ã€ä¾¿åˆ©åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„é‡è¦ä¸¾æŽªï¼Œæœ‰åˆ©äºŽè¥é€ ç¨³å®šã€é€æ˜Žã€å¯é¢„期和公平竞争的市场环境,åŒæ—¶ä¹Ÿä¸ºä¸Šæµ·ä¸‹ä¸€æ­¥æŽ¨è¿›è‡ªè´¸è¯•éªŒåŒºæ–°ç‰‡åŒºå»ºè®¾ã€åŠ å¼ºåˆ¶åº¦ä¾›ç»™æ供了法治ä¿éšœã€‚

全国人大代表ã€æµ·å—çœå‰¯çœé•¿è‹»å½©é¦™è¯´ï¼Œæ”¹é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œå¤–商投资已ç»æˆä¸ºæŽ¨åŠ¨æˆ‘国ç»æµŽå‘展的é‡è¦åŠ›é‡ï¼Œéšç€ä¸­å›½çš„大门越开越大,制定统一的外商投资基础性法律有利于为外商æ供新的更多的投资机é‡ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽç”¨è§„则ã€æ³•å¾‹ç»™å¤–商æ供机制ä¿éšœï¼Œæœ‰åˆ©äºŽæ¿€å‘ä¼ä¸šæ´»åŠ›å¹¶æ振市场信心,有利于推动形æˆæˆ‘国对外开放的新格局。

凸显对外资æƒç›Šä¿æŠ¤å’Œå…¬å¹³ç«žäº‰

外商投资法è‰æ¡ˆè¿˜å‡¸æ˜¾äº†å¯¹å¤–资ä¼ä¸šæƒç›Šçš„ä¿æŠ¤ä»¥åŠè¥é€ å…¬å¹³ç«žäº‰çš„环境。

刘俊臣说,这部法律是一部外商投资的促进法ã€ä¿æŠ¤æ³•ï¼Œçªå‡ºäº†ç§¯æžæ‰©å¤§å¯¹å¤–开放,促进外商投资的主基调。针对目å‰å¤–商投资领域存在的一些问题,这部法律è‰æ¡ˆéƒ½æœ‰å‘¼åº”,里é¢æœ‰å¾ˆå¤šå…·ä½“æ¡æ¬¾ï¼Œæ¯”如è¦å¼ºè°ƒå¤–商投资政策的公开é€æ˜Žã€å¼ºè°ƒå¤–商投资ä¼ä¸šå¯ä»¥å¹³ç­‰å‚与竞争ã€å¼ºè°ƒåœ°æ–¹æ”¿åºœè¦å®ˆçº¦è·µè¯ºã€‚

王å—文表示,外商投资法è‰æ¡ˆç¡®å®šäº†ä¸€ä¸ªå…¬å¹³ç«žäº‰çš„环境。è‰æ¡ˆæ˜Žç¡®ï¼Œå‡¡æ˜¯å¯¹å†…资ä¼ä¸šé€‚用的所有优惠政策,外资ä¼ä¸šå…¨éƒ¨èƒ½å¤Ÿäº«å—,外资ä¼ä¸šå’Œå†…资ä¼ä¸šå…·æœ‰å®Œå…¨ç›¸åŒçš„å‚与标准制定的æƒåˆ©ï¼Œå¤–资å¯ä»¥ä¸Žå†…资一样公平å‚与政府采购的竞争。

中国æœåŠ¡å¤–包研究中心负责人邢厚媛对《ç»æµŽå‚考报》记者表示,外商投资法è‰æ¡ˆçš„审议是全国甚至全çƒçš„投资者都密切关注的。这部法律今åŽçš„出å°ï¼Œé¢„示ç€å¯¹å¤–开放的扩大,外商投资环境的改善。她指出,è‰æ¡ˆå›žåº”了国际社会特别是跨国公å¸é•¿æœŸä»¥æ¥çš„很多关注点,比如市场准入ã€å‡†å…¥å‰å›½æ°‘å¾…é‡ã€çŸ¥è¯†äº§æƒç­‰ç„¦ç‚¹ï¼Œä½¿å¤–商的投资æƒç›Šå¾—到ä¿éšœã€‚

“积æžåˆ©ç”¨å¤–资一直是我国对外开放战略的é‡è¦å†…容。这部法律旨在加强投资促进和ä¿æŠ¤ï¼Œå¯¹äºŽå®Œå–„外商投资ã€è¿è¥çš„制度环境具有é‡è¦æ„义。â€è”åˆå›½è´¸å‘会议ç»æµŽäº‹åŠ¡å®˜å‘˜æ¢å›½å‹‡å¯¹ã€Šç»æµŽå‚考报》记者说,特别强调投资促进和ä¿æŠ¤ï¼Œå®Œå–„投资环境ã€å¤§åŠ›å¸å¼•å¤–资ã€æŽ¨è¿›å¯¹å¤–开放的æ„图éžå¸¸æ˜Žæ˜¾ã€‚

以更高水平开放促进高质é‡å‘展

代表委员和业内专家指出,å¯ä»¥é¢„期,外商投资法的出å°å¯¹å¤–资将是é‡å¤§åˆ©å¥½ï¼Œä¼šå°†æˆ‘国对外开放æ高到一个新的水平,也将有力推动我国以更高水平开放促改é©ã€æŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展。

“外商投资法是这些年æ¥ä¸­å›½å¤–商投资体制改é©å®žè·µçš„总结,也是我国由商å“å’Œè¦ç´ æµåŠ¨åž‹å¼€æ”¾å‘规则等制度型开放转å˜çš„一个é‡è¦æ ‡å¿—。â€å¯¹å¤–ç»è´¸å¤§å­¦æ•™æŽˆå´”凡对记者说,我国å¸æ”¶å¤–资近年æ¥ä¸€ç›´ä¿æŒç¨³å®šå¢žåŠ¿ï¼Œå¤–商投资法出å°åŽï¼Œå°†è¿›ä¸€æ­¥å·©å›ºçŽ°åœ¨å¸æ”¶å¤–资的æ€åŠ¿å’Œæˆæžœã€‚

商务部研究院外国投资研究所副主任éƒçº¢æ¢…对记者说,当å‰ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改é©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç»æµŽç»“æž„å‡çº§å’Œåˆ›æ–°å‘展,都è¦ç»§ç»­åˆ©ç”¨å¥½å¤–资。制定新时代我国利用外资的基础性法律有助于进一步æå‡æŠ•èµ„自由化便利化水平,打造国际一æµçš„è¥å•†çŽ¯å¢ƒã€‚

全国政å委员张水波说,法律出å°åŽï¼Œåº”尽快出å°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å‡ºå°çš„外商投资法,完善其他相关的规章制度,æ高法律的å¯æ“作性。

“更高水平的开放举措,将有力促进我国高质é‡å‘展和新动能培育壮大。â€å…¨å›½äººå¤§ä»£è¡¨ã€æ¹–å—圣湘生物科技有é™å…¬å¸è‘£äº‹é•¿æˆ´ç«‹å¿ è¯´ï¼Œè‰æ¡ˆä¸­æ出的对外商投资实行准入å‰å›½æ°‘å¾…é‡åŠ è´Ÿé¢æ¸…å•ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœå…¬å¹³ç«žäº‰ï¼Œä¿æŠ¤çŸ¥è¯†äº§æƒç­‰æ–¹é¢çš„举措,充分体现了我国进一步加大对外开放力度ã€åœ¨é¡¶å±‚制度设计上加快与国际接轨的åšå®šå†³å¿ƒï¼Œä¹Ÿæ˜¯æˆ‘国以更高水平开放促改é©ã€æŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展é‡å¤§ä¸¾æŽªã€‚外商投资法将有力促进我国更大范围ã€æ›´æ·±å±‚次利用境外优质资本ã€æŠ€æœ¯å’Œäººæ‰ï¼Œæ›´å¥½åœ°ç”¨å¥½å›½å†…国际两个市场两ç§èµ„æºï¼Œå€’逼产业转型å‡çº§ï¼Œä¸æ–­æå‡æˆ‘国产业在全çƒäº§ä¸šä»·å€¼é“¾ä¸­çš„ä½ç½®ï¼ŒåŸ¹è‚²å£®å¤§æ–°åŠ¨èƒ½ï¼Œä¿ƒè¿›æ–°æ—§åŠ¨èƒ½åŠ å¿«æŽ¥ç»­è½¬æ¢ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾çŽ°ä»£åŒ–ç»æµŽä½“系。